بحسب التقرير، اقترح المسؤولون إبرام اتفاق مع إسرائيل مع نية انتهاكه لاحقًا، بالتوازي مع الاستعداد لمواجهة عسكرية أوسع، فيما لم يكشف التقرير هوية الدول المعنية.